II. Canadá
y Estados Unidos
Ensayos INCIPE No 5
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A Tip 0'Neill, el venerable
político bostoniano que ocupó uno de los
puestos de más poder de la vida política
de Estados Unidos, le gustaba decir que "todas las
políticas son locales». Su adagio capta la
singular personalidad de las naciones receptoras de inmigrantes.
La larga y rica tradición
de inmigración de Canadá y Estados Unidos
es una de las manifestaciones humanas más determinantes
de la Historia del mundo. El mosaico formado por las vidas
de los inmigrantes instalados a retazos en los cam- pos
y comunidades de Canadá y Estados Unidos fue dibujando
gradualmente la Historia de ambos países. El singular
sentimiento de nación así surgido de la
experiencia inmigratoria se basa en la lealtad a una serie
de valores democráticos y virtudes cívicas,
más que en vínculos étnicos, nacionales
o religiosos.
Con excepción de los
grupos indígenas y de los esclavos africanos cuya
inmigración fue forzosa, Canadá y Estados
Unidos fueron poblados por grupos que eligieron rehacer
sus vidas en nuevos territorios. La inmigración
ha sido, y continúa siendo, una cantera para edificar
la nación. La diversidad étnica y religiosa
que caracteriza a estas dos sociedades se contempla como
un valor positivo y una fuente de energía nacional.
La idea de que es posible integrarse en la sociedad y
aspirar a una vida mejor sin tener en cuenta el origen
de cada cual, a cambio de trabajo duro y participación
democrática, es una creencia profundamente arraigada
que sucesivas generaciones han luchado por perpetuar y
perfeccionar.
Al mismo tiempo, la inmigración
es una cuestión política candente y controvertida,
fuente de intensos debates. Actualmente se discute si,
en términos generales, una inmigración numerosa
continuará enriqueciendo la economía y la
cultura, o si estas naciones, ahora maduras y estables,
deben limitar substancial- mente los flujos inmigratorios
para asegurar la prosperidad y la cohesión social
de la población ya establecida. La cuestión
es recurrente, y se manifiesta en los debates sobre las
prácticas administrativas y los instrumentos legales
que en conjunto constituyen la políticas de inmigración
de los dos países.
A. Componentes de
una política de inmigración
1. ¿Quiénes?
2. ¿Cuántos?
3. ¿De dónde?
B. Canadá
1. Perfil del sistema
2. Cuestiones de especial relevancia
C. Estados Unidos
1. Inmigración ilegal
2. Política de refugiados
3. Integración de los inmigrantes
4. Integración económica regional
